حرس السواحل الامريكي (USCG)

إن الأمن فى البحار اليوم يعنى الوقاية من تشكيلة واسعة من التهديدات ،التي تتضمن الإرهاب الدولي ،الجريمة المنظمة ،القرصنة ،الهجرة الغير شرعية ،التلوث البيئي ،واستنزاف الموارد الطبيعية،الاستجابة للكوارث،الخ ،وفي ظل هذه التحديات المعقدة تقوم الدول بتطوير آليات جديدة في الداخل وطرق جديدة للتعاون في الخارج، بإيجاد طرق لتحسين أمن البحار الذي يعتبر تحدٍ خاص ٍ في حد ذاته ،مع اعتبارات المجال البحري الواسع وقلة التحكم في الأنشطة البحرية، ولذلك تسعى الدول جاهدة الى تأمين مصالحها البحرية ،والحفاظ على أمنها البحري من أي أختراقات او مساس ، إلا إن آلية تطبيق ذلك تخضع لأعتبارات مختلفة وفقاً لأختلاف الاهداف وتداخلها ،ومدى جدية المخاطر وتأثيراتها ،والاعتبارات الاقتصادية للدولة
. فحرس (خفر) السواحل مصلحة وطنية مسؤولة على مهام مختلفة فى البحر ، وتختلف باختلاف البلدان ومن بين المسؤوليات التى يكلف بها حرس السواحل فى وقت السلم تنفيذ القانون البحري،السيطرة على الحدود البحرية ،السلامة والحماية البحرية ،وتأمين الجانب البحري والمحافظة على الثروات البحرية لدولة، وكذلك من مسؤولياته الدفاع عن المؤاني وأمنها وخطوط المواصلات البحرية فى مدى عملياته،ومكافحة الاستخبارات البحرية المعادية ،والقيام بالدوريات الساحلية . وكنموذج لحرس السواحل فالابرز والاكثر تنظيما ً وأنتشارا ً فى العالم والذي يتميز بتنظيم فريد (حرس السواحل الامريكي U.S. Coast Guard ).
حرس السواحل الأمريكي (USCG)
حرس السواحل الامريكي وحدة عسكرية بحرية متعددة المهام تتبع وزارة الامن الداخلي الامريكي ، مكلفة بحماية أمن وسلامة أمريكا ،بالاضافة لذلك كوحدة عسكرية لديها سلطة قانونية مفصولة عن الفروع الاربعة الاخرى للقوات المسلحة الامريكية ،يعمل حرس السواحل تحت قيادة عدة جهات مختلفة وبحسب الحالات ووفقا ً للقانون الامريكي وبشكل تلقائي ،فحرس السواحل الامريكي يمكن ان يقوم بعمليات عسكرية تحت وزارة الدفاع او مباشرة بأمر من الرئيس . أسس حرس السواحل الامريكي من قبل الكساندر هاملتن تحت وزارة الخزانة فى 4 اغسطس / هانيبال 1790 ،واستمر حتى إعادة تأسيس القوات البحرية الامريكية فى 1798 ،وكان حرس السواحل سلطة لجمع الضرائب و خلالها قام بأتخاذ جراءات صارمة ضد القرصنة فى البحر والقيام بحالات الانقاذ .
" الاسطول الأول " تعبير يستخدم من حين لأخر كإشارة الى حرس السواحل الامريكي فخلال الفترة 1790 -1798 لاتوجد قوات بحرية بالمعنى الحقيقي وكان حرس السواحل هو الوحيد الذي يحمي السواحل والتجارة والمصالح البحرية الأمريكية .
حرس السواحل الامريكي الحديث ظهر للوجود فى 1915 عندما اضيفت اليه مهمة خدمة الانقاذ البحري ،وفى 1939 خضعت اليه خدمة المنائر الامريكية ، فى 1942 ضم خدمة المنائر تحت اختصاصه وكذلك تم نقل مكتب التفتيش البحري والملاحة اليه، فى 1967 انتقل حرس السواحل من وزارة الخزانة الى وزارة النقل واستمر هذا الترتيب الى انضمامه تحت وزارة الامن الداخلي بعد هجمات 11 سبتمبر .
يعتبر حرس السواحل الأمريكي (USCG) وحدة مزدوجة عسكرية - أمنية ، وفرع من الفروع الخمسة للقوات المسلحة الأمريكية والخدمة المسلحة الاصغر حجماً فى الولايات المتحدة ،وكذلك منظمة لتنفيذ القوانين وإحدى الجهات السبع لتنفيذ القوانين ويختص بفرض القوانين البحرية سواء داخل الولايات المتحدة او فى المياه الدولية ، ومهمته المنصوص عليها حماية الارواح والبيئة والمصالح الاقتصادية الامريكية والمصالح الامنية الامريكية فى اي منطقة بحرية ،أي تلك المعرضة للخطر من ضمنها الواقعة فى السواحل الامريكية او المياه الدولية ، والمواني والممرات المائية الداخلية.
يعمل حرس السواحل الأمريكي تحت وزارة الأمن الداخلي فى وقت السلم ، وتنتقل تباعيته الى القوات البحرية في وقت الحرب بقرار من الكونغرس أو الرئيس . ولطبيعة حرس السواحل الأمريكي كجزء من القوات المسلحة فهو جسم اتحادي (فيدرالي) يدمج بين القوة المسلحة ومصلحة لتنفيذ القوانين ، ومكلف بإحدى عشرة مهمة قانونية : -
مكافحة الهجرة . - الاستعداد للدفاع . - مكافحة المخدرات . - أمن السواحل والمواني والممرات المائية . - تطبيق القوانين الاخرى . - البحث والانقاذ . - المساعدة الملاحية . - الامن البحري . - حماية المصادر البحرية . - حماية البيئة البحرية . - كسح الجليد .
يقوم حرس السواحل الامريكي بأدوار رئيسية لحماية الناس والبيئة بالولايات المتحدة ومصالحها الاقتصادية والامنية فى أي منطقة بحرية والتى قد تكون معرضة للخطر بما فيها المياه الدولية والسواحل والمواني الامريكية والممرات المائية الداخلية ، ونظرا ً لكون حرس السواحل الامريكي كمزيج عسكري ،أنساني ، أمني ،مدني وقدرة لأنفاذ القوانين ولخدمة الجمهور جعلته يقوم بأدوار رئيسية :
السلامة البحرية :
الحد من الوفيات والاصابات والاضرار التى تلحق بالممتلكات البحرية المرتبطة بالنقل البحري والصيد و الترفيه ، ومن منطلق شعاره " مستعد دائما ً " فإنه يعلن بأنه يقدم هذه الخدمة دائما ً وانه على استعداد للاستجابة لمتطلبات المساعدة فى عرض البحر . ويقوم حرس السواحل الامريكي بهدف تحقيق السلامة البحرية بأدوار التفتيش والمراقبة والاستجابة حيث يعتبر الاسرع عالميا ً فى الاستجابة لنداءات الاستغاثة سواء بالاستجابة المباشرة او تحويل السفن المجاورة لمكان الحادث من خلال نظام Amver ، كما يقوم حرس السواحل بتفتيش السفن وعلى التراخيص والشهائد بهدف متابعة متطلبات ومعايير السلامة.
البحث والانقاذ :
إحدى اقدم مهام حرس السواحل الامريكي لغرض تقليل الخسائر فى الارواح والاصابات و الخسائر فى الممتلكات وتقديم المساعدة فى حالات الكوارث للاشخاص و الوسائط البحرية ، و مجهز بعدة محطات خاصة بالبحث والانقاذ ووحدات ووسائط بحرية وجوية وشبكات اتصالات ،وعضو رئيسي لضمن الخطة الوطنية للبحث والانقاذ التى تقسم الولايات المتحدة الى مناطق مسؤوليات للبحث والانقاذ البري والبحري ،حيث يعتبر حرس السواحل المنسق الرئيسي للبحث والانقاذ البحري ولتنفيذ مسؤولياته لديه وحدات موزعة بكافة المناطق الساحلية وكذلك فى منطقة البحيرات العظمى والممرات المائية الداخلية ،وحرس السواحل الامريكي معترف به دوليا كرائد فى مجال البحث والانقاذ البحري ، ويستخدم النظام الاكثر دقة لعمليات التخطيط والبحث والانقاذ " SAROPS " .
يعتبر حرس السواحل الامريكي كوكالة اتحادية مسؤولة عن عمليات البحث والانقاذ البحري ،والقوات الجوية كوكالة اتحادية مسؤولة عن البحث والانقاذ داخل البلاد ، ويعتبران الوكالتين مركزين لتنسيق جهود البحث والانقاذ .
الأمن البحري :
حماية الحدود البحرية الامريكية من جميع الاختراقات ( مكافحة دخول المخدرات و الاجانب و التهريب عبر البحر ، منع الصيد الغير مشروع ،منع انتهاك القوانين الاتحادية فى المجال البحري ) .
الملاحة البحرية :
تسهيل حركة التجارة البحرية وإزالة العوائق امام الحركة الملاحية والانشطة السياحية البحرية ،وتنسيق الحركة الملاحية فى الممرات المزدحمة ، كما يحافظ على حركة الملاحة البحرية فى المناطق المتجمدة وفتح الممرات البحرية بواسطة كاسحات الجليد ، ويعمل على المحافظة على المنائر والعلامات البحرية وإدامتها والقيام بدور الارشاد البحري من خلال منظومات ملاحية الكترونية متطورة ،كما يشرف على منح تراخيص إنشاء الجسور المتحركة المائية والطرق فى المناطق البحرية والممرات المائية .
الدفاع الوطني :
الدفاع عن الوطن كأحد الفروع الخمسة للقوات المسلحة الامريكية وتعزيز الاستقرار الاقليمي ودعم استراتيجية الامن القومي وتسخير امكانياته وقدراته لهذا الغرض . وبعد احداث 11 سبتمبر تم تكليف حرس السواحل بمواجهة التهديدات الامنية من الجانب البحري وتحقيق الامن الداخلي من الاتجاه البحري وحماية السواحل والمواني والممرات المائية وحركة المواصلات البحرية والدفاع عنها جميعا ً فى وقت الحرب ،ويدخل تحت القوات البحرية أثنائها ،وبذلك يكون لحرس السواحل مهام امنية فى السلم ومهام دفاعية فى الحرب ،كما يقوم حرس السواحل بالعمل مع القوات البحرية من خلال العمليات المشتركة .
حماية المصادر الطبيعية :
إزالة الاضرار البيئية ومسببات تدهور الموارد الطبيعية الناتجة عن النقل البحري والصيد وانشطة الترفيه . ويقوم بهذا الدور لحماية الموارد الطبيعية والمناطق البيئية الحساسة وحماية الحياة الطبيعية البحرية من خلال مكافحة الصيد الجائر ومراقبة حماية الصيد بالتعاون مع الحكومات الاتحادية والوكالات المحلية والدولية والاجنبية ،وكذلك حماية الكائنات البحرية والبرمائية من خطر الانقراض كمشروع حماية السلاحف البحرية والحفاظ على المحميات الطبيعية البحرية .
كما يعتبر حرس السواحل الامريكي رائد فى مكافحة التلوث البحري ،ومن مركز بحث وتطوير طور تقنية " البصمة " لتحديد مصدر التسرب النفطي ،وحرس السواحل الامريكي مزود بفرق للاستجابة طوال 24 ساعة لمواجهة حوادث التسربات والتلوث البحري ،ويعتبر مركز لتلقي البلاغات حول التسربات وحوادث التلوث البحري ، كما ينفذ قوانين منع التلوث البحري بالصرف الصحي والمخلفات الاخرى ،وتطبيق المعايير الصارمة لحماية البيئة البحرية على السفن والمنشاءات البحرية ،ويعمل حرس السواحل الامريكي فى هذا المجال على مبداء " الوقاية ، التنفيذ ، الاستجابة " كما يقوم بمهمة التحقيق وجمع الاستدلالات فى الحوادث البيئية والتسربات البحرية .
مركز الاستجابة الوطني :
يقوم حرس السواحل الامريكي بإدارة مركز الاستجابة الوطني ويعتبر نقطة اتصال حكومية لاستلام تقارير التلوث والتسربات (الانبعاثات)الاشعاعية والكيماوية والبيولوجية للبيئة فى اي مكان بالولايات المتحدة واراضيها ،بالاضافة الى جمع البيانات حول التسربات وتوزيعها للمنسقين الاتحاديين ،كما يعمل كمركز عمليات واتصال لفريق الاستجابة الوطني ،ومركز لاستلام البلاغات ،ومركز وطني للاستجابة لحالات الارهاب ايضاً ، والاعمال المريبة والاختراقات الامنية البحرية ،ومركز للخطة الوطنية للتسربات النفطية والمواد الكيماوية .
دور حرس السواحل فى وقت الحرب:
حرس السواحل الامريكي ضمن أدبياته يصف نفسه كصنف بحري عسكري متعدد المهام ضمن وزارة الامن الداخلي مكلف بحماية امن وسلامة أمريكا ،فهو احدى مكونات وزارة الدفاع الامريكية ،ولديه دور موسع ومهم فى الامن الداخلي وتطبيق القانون والبحث والانقاذ والاستجابة للتلوث البحري وغيرها ،ويدعى بانه الاقدم فى خدمة الولايات المتحدة فى الجانب البحري ،وشعاره ( جاهزية دائمة) ، ويعمل تحت القوات البحرية وتعتبر مشاركات حرس السواحل الامريكي قديمة فى مختلف النزاعات التى خاضتها الولايات المتحدة من الحرب الامريكية – المكسيكية والحرب الأهلية الامريكية الى إنزال القوات يوم النصر وعلى جزر المحيط الهادي فى الحرب العالمية الثانية ، الى المشاركة فى الدوريات وقصف الشواطئ فى حرب فيتنام ، و المشاركة فى عمليات أحتلال العراق ، العمليات الاعتراضية و دوريات الامن البحري وتطبيق القوانين فى العراق كما تواجد فى البحر الاسود خلال أزمة ابخازيا ،وفى أغلب الأحوال تعمل الوحدات القتالية والعسكرية التابعة لحرس السواحل تحت قيادة القوات البحرية ، وتظل سيطرة الوحدات الاخرى تحت وزارة الامن الداخلي .
وفقاً للقانون الامريكي ( 14 U.S.C. § 1 ) فإن حرس السواحل الامريكي كما اسس فى 14 اي النار / يناير 1915 ينص على أنه سيكون عسكري وفرع من القوات المسلحة الامريكية فى جميع الاوقات ،ويعمل فى خدمة وزارة الامن الداخلي بإستثناء عندما يكون فى خدمة القوات البحرية ،فى 25 النوار/فبراير 2003 ف وضع مباشرة تحت سكرتير وزارة الامن الداخلي ، على اية حال ووفقاً للقانون الامريكي ( 14 U.S.C. § 3 ) والمعدل بالقسم 211 فإنه فى حالة اعلان الحرب وبقرار من الكونغرس او الرئيس مباشرة فإن حرس السواحل يعمل تحت وزارة الدفاع بالقوات البحرية ، و وفقاً للتعديلات الاخيرة وبناء على قرار من الكونغرس او بقرار مباشر من الرئيس فى حالات الحرب يصبح حرس السواحل تحت تصرف القوات البحرية .
وتمنح القوانين الامريكية افراد خرس السواحل صفة مأموري الضبط القضائي و صلاحية حمل السلاح وتنفيذ إجراءات الضبط والاعتقال فى حالات ارتكاب الجرائم او الاشتباه .
ويخضع افراد حرس السواحل للقوانين العسكرية ويستلمون الرواتب والعلاوات المقررة بالقوات المسلحة الامريكية أسوة بباقى الصنوف الاربعة بالقوات المسلحة الامريكية .
التعاون الاستراتيجي للقوة البحرية للقرن 21 :
انضم حرس السواحل الامريكي الى القوات البحرية والمشاة البحرية فى 2007 الى أعتماد استراتيجية بحرية أطلق عليها التعاون الاستراتيجي للقوة البحرية للقرن الحادي والعشرين والتى تضمنت فكرة منع الحرب و على نفس المستوى الفلسفي إدارة ومواجهة الحرب وهذه الاستراتيجية تنظم تعاون القوات البحرية والمشاة البحرية وحرس السواحل للعمل بصورة جماعية وتحقيق التعاون فيما بينهم وكذلك مع الشركاء الدوليين لمنع الازمات الاقليمية سواء من صنع الانسان او الطبيعية وتجنيب الولايات المتحدة الامريكية من الاثار السلبية الناتجة عنها ،ويؤكد المسؤولون بحرس السواحل بأن هذه الاستراتيجية ليس هدفها كسب الحروب فقط ولكن لمنع الحروب .
الهيكل التنظيمي:
بحسب الهيكل التنظيمي لحرس السواحل تقسم الولايات المتحدة والاسكا وهاواي والمياه المحيطة الى منطقتين : منطقة المحيط الاطلسي وتقسم الى خمسة قطاعات بحرية ( الاولى ،الخامسة، السابعة ،الثامنة والتاسعة ) ، ومنطقة المحيط الهادي تشمل القطاعات البحرية ( الحادية عشر ، الثالثة عشر ،الرابعة عشر ،السابعة عشر).
ويترأس حرس السواحل آمر (برتية ادميرال) ويعتبر المسؤول عن التخطيط والانشطة اليومية للقوات التابعة له والبناء وافاق التطوير والشؤون الادارية والمالية والفنية والامداد ،والتدريب والاستعداد القتالي والتعاون مع الوكالات الاتحادية الاخرى ومنظمات البحث والإنقاذ الاجنبية . قيادة حرس السواحل تتعاون بشكل وثيق مع القيادة المشتركة للقوات الجوية الأمريكية فى منطقة شمال أمريكا ومنطقة أوروبا .
يتبع قائد حرس السواحل المعاون( نائب القائد) ، ورئيس الأركان وقادة المناطق ،ويتبع رئيس الأركان الوحدات المرؤوسة المركزية وتقوم مناطق حرس السواحل من خلال أمري عملياتها بالسيطرة على أنشطة قيادات الشؤون المادية والفنية بالمناطق وأمري القطاعات ،ويخضع لأمري المناطق البحرية قوات الأسطول والطيران التابعة لحرس السواحل وكذلك محطات البحث والإنقاذ ووحدات حرس السواحل الأخرى المتمركزة فى حدود القطاعات البحرية .
يقوم امري القطاعات البحرية وعبر اركاناتهم بقيادة انشطة القوات عند تنفيذ المهام المسندة لها ويعتبرون منسقين لعمليات البحث والانقاذ ومسؤولين على تنظيم وإدارة عمليات البحث والإنقاذ وتنفيذها مباشرة وبفاعلية ،وعند إجراء العمليات تخضع لهم كافة القوات المشاركة بغض النظر عن الجهة التى تتبعها وتتم القيادة المباشرة لأعمال القوات خلال العملية عبر مركز تنسيق البحث والإنقاذ فى مناطق حرس السواحل .
وفى وقت السلم تقوم عمليات قيادة المناطق وكذلك أمري قطاعات حرس السواحل بإعداد وثائق التخطيط التى تتضمن إجراءات الطوارئ ( فى حالة حدوث حالة طوارئ فى البلاد لضمان سلامة وامن السواحل داخل حدود ومجالات المناطق والدفاعات ،وفى السياق ذاته إجراء أعمال التخطيط والمناورات التعبوية لقوات حرس السواحل و تنفيذ الإجراءات العملية للدفاع عن المنشاءات والمناطق والقطاعات الساحلية ومراجعة الخطط ،وفى حالة أعلان الطوارئ في البلاد يتم تحويل مناطق حرس السواحل إلى مناطق وقطاعات دفاعية بحرية ومواقع دفاعية ساحلية وتخضع الأعمال الدفاعية لقيادة مناطق وقطاعات حرس السواحل .
تصل مديات الدورية لسفن وطائرات حرس السواحل الى 200 ميل من الساحل لغرض أستطلاع ومراقبة الموقف ، البحث ومكافحة الغواصات ،حماية خطوط المواصلات البحرية ، حماية السواحل ، بالاضافة لتعزيز حماية البنية التحتية والمنشاءات البحرية الهامة وغيرها من الاغراض المحتمل تعرضها لهجمات تخريبية .
ملاك حرس السواحل:
تتباين المصادر حول العدد التقريبي لكادر حرس السواحل الامريكي فمنها يذكر أن القوات النظامية أكثر 38 الف عسكري ( اكثر من ستة الاف ضابط ) ،ويبلغ قوام الاحتياط 10700 ، و أكثر من ستة الاف موظف ،وكذلك 37600 متطوع فى قوام الخدمات المساعدة مصادر ، ويشير البعض الأخر بأن العدد الفعلي يزيد ذلك بكثير حيث يبلغ قوام الملاك النظامي 46000 شخص و مايزيد عن 8000 جندي و7000 موظف و ثلاثين الف متطوع .
القوام القتالي لحرس السواحل:
لغرض تنفيذ مهام حرس السواحل زود بقوات ووسائل الاسطول والطيران ويبلغ قوام اسطول حرس السواحل 42 سفينة دورية وحراسة ،109 زورق دورية ( بإزاحة 91-386 طن ) ، اربعة كاسحات جليد ، سفينة شراعية تدريبية " ايغل" ، 66 سفينة مساعدة للتأمين الملاحي والهيدروغرافي ، 9 كاسحات جليد ،11 قاطرة ، وكذلك 700 زورق مساعد ( بإزاحة 3-20 طن) . ويتكون جناح الطيران من 4 طائرات دورية ،146 طائرة بحث وإنقاذ واستطلاع ومروحيات دورية ، وتتمركز فى 29 قاعدة جوية ومهبط تتواجد بالقرب من السواحل .
تخضع السفن والزوارق التي يزيد طولها عن 82 متر لقيادة مناطق حرس السواحل ، والتى تقل عن 82 متر لقيادة قطاعات حرس السواحل.
قطع حرس السواحل رسميا ً غير مزودة بتسليح ثقيل ( صواريخ ،طوربيدات ،قنابل اعماق ،الخ ) وأنما مزودة بأسلحة نارية آلية مثل البنادق الآلية ،الرشاشات وكذلك أسلحة المدفعية الخفيفة التي تتواجد تحت سيطرة الضباط البحريين العسكريين .